Binnen Rijkswaterstaat bestaat de behoefte aan dienstverlening op financieel-economisch vlak voor zowel aanbestede als toekomstige DBFM projecten. Bovendien heeft Rijkswaterstaat ingezet op twee-fasen contracten, waarbij ook financieel-economische aspecten een rol spelen.
Rijkswaterstaat heeft onvoldoende medewerkers met de juiste financieel-economische expertise om deze projecten voldoende te kunnen voorzien van de gevraagde expertise en deze projecten vereisen daarnaast specialistische kennis die Rijkswaterstaat slechts beperkt tot zijn beschikking heeft.
Doel is om de inkoop van financieel-economische expertise en capaciteit op een transparante wijze vorm te geven, de markt te verbreden en projecten te bedienen in hun behoefte. De belangrijkste afnemers zullen GPO en PPO zijn. Andere diensten kunnen echter ook gebruik maken van deze ROK.