Een integraal programma van alle onderdelen van de nieuwe wet inburgering. Dan gaat het o.a. om de intake, PIP, PVT, MAP, Ontzorging, Participatie en maatschappelijke begeleiding. Om maatwerk te kunnen leveren dient er differentiatie mogelijk te zijn binnen het aanbod van onder andere de leerroutes. Ook is het essentieel om verschillende leerroutes en participatietrajecten naast elkaar (en op elkaar aansluitend qua inhoud) te kunnen aanbieden, zodat elke inburgeraar een passend maatwerkaanbod kan worden gedaan. Waarbij er oog dient te zijn voor de afronding inburgering en vervolg re-integratie (denk bijvoorbeeld aan taal op de werkvloer, job coaching, etc.). de gemeente Venlo hanteert hier een andere aanpak dat veel andere gemeenten.